巴西

古代巴西是印地安人的居住地。在1500年被葡萄牙航海家佩德罗•卡布拉尔(Pedro Alvares Cabral)发现之后,巴西逐渐沦为葡萄牙殖民地。1807年拿破仑入侵葡萄牙,葡王室逃到巴西,将里约热内卢定为葡萄牙、巴西和阿尔加维联合王国的首都,使巴西成为新大陆殖民地中唯一的欧洲王国的首都。1821年葡王室迁回里斯本,王子佩德罗于182297日宣布独立,建立巴西帝国。18891115日丰塞卡将军发动政变,废除帝制。1891224日,巴西通过第一部联邦共和国宪法,将国名定为巴西合众国。1960年首都自里约热内卢迁至巴西利亚。1964年军人政变执政。1967年改国名为巴西联邦共和国(The Federative Republic of BrazilRepública Federativa do Brasil)。19851月军人还政于民。1988年颁布新宪法,规定总统由直接选举产生。1974815日与中国建交。

    国旗:呈长方形,长与宽之比为107。旗底为绿色,中间是一个黄色菱形,其四个顶点与旗边的距离均相等。菱形中间是一个蓝色天球仪,其上有一条拱形白带。绿、黄色是巴西的国色。绿色象征该国广阔的丛林,黄色代表丰富的矿藏和资源。天球仪上的拱形白带将球面分为上下两部分,下半部象征南半球星空,其上大小不同的白色五角星代表巴西的26个州和一个联邦区。白带上用葡萄牙文写着“秩序和进步”。

    国徽:图案中间突出一颗大五角星,象征国家的独立和团结。大五角星内的蓝色圆面上有五个小五角星,代表南十字星座;圆环中有27个小五角星,代表巴西各州和联邦区。大五角星周围环绕着用咖啡叶和烟草叶编织的花环,背后竖立一把剑,剑柄在五角星下端。绶带上用葡萄牙文写着“巴西联邦共和国”,“18891115日”。

    国歌:《听伊皮兰加的呼声》

    首都:巴西利亚

    国际标准代码BRE

    官方语言 葡萄牙语

    货币:雷亚尔(RealR$),2005年的平均汇率约为1美元=2.437雷亚尔。

    国际电话区号 55

    宗教 71%的居民信奉罗马天主教。

    国花 卡特莱兰(兰科)

 

经济概况

一、经济发展与改革

    (一)经济发展历程

    从葡萄牙统治时期开始,在很长一段时期内,巴西以“单一经济”闻名于世。15001550年以采集巴西木(红色染料)为主;1532年自葡属马德拉群岛引入甘蔗后,巴西东北沿海地带就大量生产蔗糖,16501700年最盛;17世纪末在米纳斯吉拉斯州发现黄金与金刚石后,“采金狂”延续约150年;1850年后进入咖啡兴旺期,巴西得到“咖啡国”的称号;18801912年是巴西北部的橡胶兴旺期,曾以天然橡胶的故乡著称于世。

    20世纪初,巴西开始工业化进程。从五十年代起,巴西推行“进口替代”经济模式,并依靠大量举借外债获得了经济腾飞,其中1967~1974年经济 年均增长速度达到10.1%,创造了“巴西奇迹”,并初步建立起了较为完整的工业体系。其后近20年的时间里,巴西一直为外债和通货膨胀所困扰,经济发展陷于停顿。19947月巴西推出“雷亚尔计划”,成功地控制了恶性通膨,并在此基础上进行了宏观经济结构改革,大力推进私有化,使巴经济出现了一个稳定增长的时期。但财政和经常项目双赤字问题却日益严重,对外资依赖急剧加深。在东南亚和俄罗斯金融危机冲击下,巴西被迫于1999年初宣布采取浮动汇率制。雷亚尔兑美元大幅贬值。其后受国内电力危机、大选因素和阿根廷经济危机影响,金融市场波动频繁,加之国际经济大环境不景气,巴西经济增长速度缓慢,通膨率和失业率均有所上升。

  2003年,卢拉政府执政后,采取稳健的经济政策,使金融形势趋于稳定,外资流入加大,生产恢复增长,就业岗位增加,经济实现强劲复苏。

目前,巴西拥有拉美最为完善的产业体系,经济结构接近发达国家水平,服务业、工业、农牧业为国民经济的支柱产业,其中服务业的产值和就业人口长期占50%以上。

  (二)经济改革与政策调整

  在实现稳定经济的前提下,卢拉对卡多佐时期的经济政策作了一定的调整,并启动了多年来政府一直努力但未能实现的税收等改革计划。总体来看,卢拉政府的改革涉及以下几方面:

  1 实施“零饥饿计划”

  “零饥饿计划”是卢拉在竞选总统期间提出的。卢拉在竞选期间表示:“如果在我的任期内,能够让每个巴西人都有一日三餐,那么我就完成了自己的使命。”2003110日刚上任的卢拉即率领29位内阁成员赴巴西东北部贫困地区视察,这标志着“零饥饿计划”的启动。卢拉多次强调,消除饥饿是他执政的首要目标,因为这样一块富饶的土地没有理由剥夺贫民的食物。“零饥饿计划”得到了各政府部门的有力支持。计划刚提出,国防部就作出暂缓购买12架超音速飞机的计划,将节省下来的7.6亿美元支持“零饥饿计划”。对此,国防部长若泽?维埃加斯表示:“新政府并非忽视空军建设,而是要首先考虑解决社会问题。”另外,交通部也取消了60项新的公路建筑项目,节省开支达50亿雷亚尔;全国一体化部长戈麦斯更是作出了削减90%的财政开支的计划;卫生部、教育部和科技部分别削减了10%的财政开支。据统计,自卢拉上任至20032月初,卢拉政府共削减了议会于2002年批准的80%的新投资项目,数额达41亿美元,只有39亿美元的投资项目仍在执行。“零饥饿计划”也得到了大多数地方官员的支持,2003226个州的州长同卢拉政府签署一项意向书,支持政府的税收、退休制度和反饥饿计划。

  卢拉上任后制定了2003年度的改革计划:将17个州的20.3万公顷没有耕种的土地分给5,500户家庭;在米纳斯吉拉斯、南里奥格兰德、阿克里和朗多尼亚等州设立6个土著居民居住区;重新启动东北部开发管理局;规定牛奶的最低价格;增加对玉米和高粱等农作物种植的资金支持;减少农村合作社的税额;鼓励私人银行向小农场和合作社提供贷款,等等。

  2004年巴西政府在消除贫困方面的预算是19.7亿美元,向650万户家庭平均每户每月发放25美元的家庭券(Bolsa Familia)。据社会发展和消除饥饿部部长阿拉尼亚斯说,截至8月该计划已普及450万户家庭。“零饥饿计划”至今已经取得了很大的进展,许多社会资助计划得到推广,其中包括食品卡计划、学校奖学金计划和食品券计划等。20048月政府又推出“巴西厨房计划”(Brazilian Kitchen),该计划也是“零饥饿计划”中的一部分,旨在教育巴西人如何更好地利用食物,避免浪费。

  2.进行养老金制度改革

  卢拉政府的养老金改革是一个涉及面很广的方案。其中最主要的内容包括:

  (1)提高领取养老金的最低年龄,男性为60岁,女性为55岁,而在此之前法律规定的最低年龄是男性53岁,女性48岁;

  (2)按照改革草案规定,男性必须交纳35年的社会保障基金后才有资格领取养老金,女性的规定是30年;

  (3)政府减少对寡妇和鳏夫的养老金数额,减幅为30%

  (4)减少对军人子女的资助,之前法律规定军人子女可以终身享用养老金,而改革计划则规定军人子女在24岁之后停止发放养老金;

  (5)每月征收11%的养老金税,而按照之前的养老金制则不需缴纳任何税。

  20031126日,养老金改革法案通过了第一轮投票,在81名参议员中,赞成的占55票,反对的占25票(参议院议长萨尔内未参加投票),并最终超过规定的多数票6票获得通过。根据初步预测,获得通过的养老金改革方案能在未来的20年时间内,为巴西政府节约近500亿雷亚尔。2002年公共部门养老金支出达544亿雷亚尔(160亿美元),而2003年末,养老金财政赤字占到了GDP6%。卢拉政府养老金改革的目标是在2003年减少31亿雷亚尔,在未来10年中减幅总额达610亿雷亚尔。

  3.出台工业新政策

  200311月巴西政府公布了“工业、技术和外贸政策指导方针”,这一方针也被称为巴西的工业政策,强调把“半导体、软件、医药中间体和资本品”四个行业作为优先发展的战略产业予以鼓励和支持。实施工业政策的目的是加强出口,提高创新能力,开发大众消费产品和发展地方经济。根据指导方针的安排,制订四个行业的产业政策:

  (1)投资者享受税收、补贴、信贷、物流、简便手续、科研和开发等方面的优惠政策;

  (2)享受优惠政策有一定的期限,政府对项目实施监管和评估;

  (3)受益企业应完成承诺的出口目标,提高生产效率,增加就业,带动所在地区的经济发展。

  “工业、技术和外贸政策指导方针”的主要内容是:

  (1)政府提供25亿雷亚尔优惠贷款用于企业机械设备的更新,贷款期限60个月,年息14.95%,享受90天的还本宽限期;

  (2)成立类似农牧研究所的机构,由它协调和帮助企业具体实施工业政策;

  (3)在今后4年内,政府拨款1.6亿雷亚尔用于“增强企业出口能力计划”,可解决10万个微、小、中型企业在技术和管理上的困难。

  为切实推行这些工业政策,巴西政府决定在工商发展部建立工业开发局,制定工业发展战略,通过支持技术革新、提高生产部门的竞争力来落实国家工业战略。同时,工业开发局鼓励创立知识产权,鼓励建设新的企业。

  4.进行税制改革

  为消除经济发展中的赋税过重,卢拉政府推行了税收改革。改革的目的在于减轻工业和出口部门纳税负担,同时强化税收征收和控制逃税等行为。主要措施包括:

  (1)简化商品流通服务税制(对货物和服务征收增值税,简称ICMS)。ICMS是巴西最重要的税种,占全年联邦总税收的14。其中对燃料征收的ICMS最重,占整个ICMS总税收的15ICMS税制的改革有助于消费价格的下降。

  (2)对个人支票兑现征收0.38%的临时金融流通税,此后逐步降至0.08%。

  (3)将农村土地的联邦财产税改为地方税收,税收的一半将分配给州属各个市。

  (4)重新界定社会保险信贷税和社会保险税的征收基础。

  另外,20048月卢拉政府还出台了一揽子减税措施,主要有6项内容:

  (1)从20051月开始,债券市场根据对证券投资期限的长短,确定征收个人所得税税率,改变目前20%的统一税率政策。

  (2)从20049月开始,应纳寿险营业税率由目前营业额的7%降至4%,从20059月起再降至2%,从20069月始免征该项营业税。

  (3)为了更新港口机械设备,对巴西国内无类似产品的进口物项免征进口税、工业制成品税、社会保险信贷税、社会一体化税和国家公务员财产组成计划税。实施本特别措施的期限至2005年年底,可延长1年。

 

  (4)从200410月开始,工业制成品税的纳税期限由目前的15天延长至1个月。

  (5)继200312月巴西外贸委员会决定降低1,600种机电产品的进口关税以后,200412月又将降税范围扩大了约200种。这1,800种商品系指巴西不能生产或不能满足生产需要的产品,目前执行的税率是3.5%。后来公布的措施将降税范围又扩大了29种产品,税率降至2%。预计到2006年年底将降至为零。

  (6)免征“不动产典当汇票”、“不动产信用票据”、“不动产授予契据”的个人所得税。

  税收制度的改革以及一系列减税和对微小型企业的税收扶持政策,减轻了企业的负担,为巴西经济的全面复苏提供了较好的环境。

  二、全面复苏的经济

  执政以来,卢拉政府利用世界经济逐步复苏的有利条件,克服重重困难,大力推进改革,使巴西经济得到了恢复和发展。

  (一)经济总量持续增长

  2005年,卢拉政府继续坚持以稳定经济为主要目标的宏观政策,使得巴西经济保持上升态势,国内生产总值达到19,376亿雷亚尔,比2004年增长2.3%。按1美元兑2.437雷亚尔的全年平均汇率折算,2005年的GDP总值约合7,950亿美元,世界排名由2004年的第15位上升至第11位,超过墨西哥成为拉美第一大经济强国。同期,巴西人均GDP达到10,520雷亚尔,增幅0.8%,在世界排名由2004年的第76位上升至第72位。

  (二)国际收支状况良好

  在出口强劲增长的带动下,2005年巴西的国际收支经常项目保持了2003年以来的良好发展势头,连续12个月保持顺差,累计顺差额为142亿美元,相当于GDP1.79%,为历史最好水平。

  2005年国际收支资本和金融项目6个月为顺差,另6个月为逆差,年内累计结果为逆差88.08亿美元。全年国际收支累计结果为顺差43.19亿美元,比2004年上升92.46%

  (三)公共财政状况继续好转

外贸顺差的不断扩大、紧缩的财政支出政策、雷亚尔币值的大幅上扬,以及银行基准利率的连续下调,促成了2005年巴西财政状况的继续走好。2003年巴西结束了长达十年的初级财政赤字时期,从2002年的77亿美元的赤字(占GDP1.7%)转变为2003年的40.5亿美元的盈余(占GDP0.8%);2004年,巴西实现初级财政盈余811.12亿雷亚尔,相当于同期GDP4.59%2005年巴西公共系统(含联邦、州、市三级政府和国有企业)初级财政盈余的累计额为935.04亿雷亚尔,占GDP4.84%,超额113.55亿雷亚尔完成了全年(占GDP4.25%)的预期目标。联邦政府、州和市级政府以及国有企业完成的比例分别各占2.88%1.10%0.85%

    值得一提的是,200512211222,巴西分两次提前偿还了国际货币基金组织(IMF154.40亿美元的全部借款(107.89亿美元的特别提款权),从此不再是IMF的债务国3。另外,巴西政府还宣布将在2006年年底之前分三次还清欠巴黎俱乐部26.74亿美元的全部债务。提前还债不仅使其节省了贷款利息支出4,还帮助其提升了国际债务等级。2006228日,标准普尔公司将巴西长期外币主权债等级由BB-提升至BB级,虽仍处于投机级,但排除在持续的重大不稳定情况或恶劣的商业、金融、经济条件可能使欠债人没有足够能力偿还债务的情况之外,BB 相对于其它投机级评级,违约的可能性最低。另外,长期本币债信等级也由BB级提高到BB+级,短期本币和短期外币投资风险等级则仍保持在B级。

    (五)经济基础面向好

    卢拉政府执政以来,巴西的就业情况大为好转。2003年至2005年,三年新增正式就业总人数达到了3,422,690人,每年新增人数分别为:645,433人、1,523,276人和1,253,981人。巴西劳动部预测,四年执政期满时的新增正式就业人数可达到500万人,超过上个执政期新增就业人数(181.5万人)的两倍多。2005年就业增长率较高的行业分别是:服务业新增569,705人,商业新增389,815人,制造业新增177,548人,建筑业新增85,053人。由于受南部地区旱情、局部地区发生口蹄疫和农产品价格下跌的影响,2005年农牧业领域的就业人数减少了12,878人。

在就业率人数上升的同时,巴西全年的平均失业率下降至9.8%,工资总量增加了5%,实际平均收入水平增加了2%,达到了近三年来最好的水平。

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