【会员资讯】
广东省人民政府驻西北(西安)办事处
一、陕西新政助推服务业发展
陕西省工商行政管理局日前出台了30条《关于促进服务业发展的实施意见》，首次提出对未涉及他人财产安全的违法行为企业和个体工商户，实行首次违法只纠不罚制度。
《三十条》在放宽市场准入条件，大力培育服务业市场主体方面有了很多改进。比如，对于从事服务业的适当放宽准入条件，凡国家法律法规没有明令禁止的，都允许其经营；对于办公与经营场地不在同一处，但在同一县（区）行政区划内的服务企业，只办理一个营业执照；对未涉及他人财产安全的违法行为企业和个体工商户，实行首次违法只纠不罚制度。
和以往不同的是，《三十条》扩大企业出资方式，允许境内自然人或境内企业以其持有的有限责任公司和股份有限公司的股权，向内资有限责任公司和内资股份有限公司出资。同时支持股权投资企业的发展，股权投资企业和股权投资管理企业名称中的行业可以分别表述为“股权投资”和“股权投资管理”；对农村流动小商贩、农民在集贸市场或地方政府指定的区域内销售自产农副产品的，免予工商登记。远离城镇农民开办的农家店，在办理工商登记时，只收取工本费。
二、中西部地区投资占全国城镇投资比重加大
1-8月份，中国中西部地区投资占全国城镇投资比重为48.6％，同比上升1.8个百分点。其中，中部地区投资增长35.3%。08年1-8月，东部地区投资增长22.6%，增速与07年同期持平；中部地区投资增长35.3%，增速同比回落0.6个百分点，比1-7月加快0.2个百分点。西部地区投资增长29.1%，增速同比回落0.4个百分点，比1-7月加快1个百分点。中西部地区投资占全国城镇投资比重上升，1-8月中西部投资占比为48.6%,同比上升1.8个百分点。
三、山东出台15条意见支持中小企业融资
山东省政府近日出台《关于进一步加强和改善中小企业融资服务的意见》，提出稳妥有序地开展小额贷款公司试点，引导和利用民间资本，吸引风险投资和私募基金为中小企业融资服务。
意见提出要建立中小企业贷款风险补偿和奖励机制，对贷款银行或担保机构的经营风险给予适当补偿，对中小企业贷款多、风险控制好的银行给予奖励，引导银行加大对中小企业贷款投放。金融管理部门要督促金融机构贯彻落实信贷倾斜政策，将新增贷款规模真正用于小企业，力争使2008年小企业信贷投放增速不低于各项贷款增速，增量不低于2007年。
意见提出，各级金融管理部门要引导银行业金融机构在法律允许的框架内探索符合中小企业实际的担保抵押方式，凡是法律上不禁止、评估价值较合理、权属较清楚的财产都可以进行贷款抵押，银行业金融机构不得擅自提高抵押贷款门槛。同时拓宽动产担保范围，并积极探索开展应收账款、集体土地使用权、股权质押、林权抵押等新型担保抵押贷款方式，缓解中小企业抵押难的矛盾。
对中小企业贷款，银行业金融机构要建立符合中小企业特点的授信管理制度，实行有别于大企业的授信标准，进一步简化审贷程序。
山东省将推动小额贷款公司等新型金融服务组织建设，各市、县(市、区)政府要在省政府的统一部署下，稳妥有序地开展小额贷款公司试点，引导和利用民间资本，支持中小企业发展。认真组织农村资金互助社、村镇银行等新型金融机构试点，逐步扩大试点范围。
意见提出要积极培育中小企业上市资源，加快中小企业股份制改造步伐，推动符合产业政策的优质企业在中小企业板和创业板上市。认真筛选成长性好、经营管理规范、信用度较高的中小企业打捆，采取“统一组织、统一冠名、统一担保、分别负债”的方式，发行集合债券，拓宽中小企业融资渠道。鼓励和支持中小企业探索开展信托融资、租赁融资、典当融资、资产证券化等新型融资模式，积极吸引风险投资和私募基金为中小企业融资服务。
四、浙江：鼓励各地设互助基金帮助龙头企业解困
浙江省政府日前决定：鼓励各地建立应急互助基金，帮助企业尤其是行业龙头企业解困。
浙江省政府提出，各市可根据实际需要，建立市级应急互助基金，为因资金周转困难诱发资金链断裂的企业提供应急资金，帮助企业解决临时周转和短期保障，形成有效预警救助机制。
浙江省政府还强调，要建立起协调统一的企业风险保障处置机制。各地政府及相关部门要加强对当地龙头企业的运行监测，及时掌握这些企业的资金链维系情况。行业龙头企业在面临资金链断裂风险时，要及时向所在地政府报告，由市、县（市、区）政府牵头组织债权人、债务人召开联席会议，进行专题研究，尽快加以解决。
广东省人民政府驻沈阳办事处
一、江苏省劳保推出新举措支持中小企业发展
为支持用工较多的劳动密集型中小企业的稳定健康发展，江苏省劳动保障厅日前出台了多项服务企业新举措。
1、指导和帮助企业避免违法用工成本
举措要求各地在广泛宣传相关法律法规的基础上，有针对性地指导帮助用人单位建立健全用工管理、工资分配等规章制度，改进综合计算工时和不定时工作制的审批管理，在符合条件、方案可行、劳动者权益又能得到维护的前提下，为用人单位选择合适的工时管理制度提供方便，尽量减少和避免企业因不了解法律而增加违法用工成本。积极实施仲裁案件建议书制度，对仲裁办案过程中发现企业在用工管理等方面存在的突出问题，及时以建议书形式对企业作出提示，尽可能避免对当事企业可能产生的负面影响。
2、帮助企业化解“融资难”、“用工难”矛盾
江苏省相关部门在国家关于放宽对劳动密集型小企业的贷款额度及担保手续限制，将劳动密集型小企业申请小额担保贷款的条件放宽到200万元的基础上，及时调整现有政策规定，帮助企业特别是劳动密集型小企业缓解融资难矛盾，全面到位地落实各项优惠扶持政策，支持这些企业吸纳更多的下岗失业人员就业再就业。扩大享受岗位补贴的公益性岗位范围，并尽可能提高岗位补贴标准；进一步落实各项培训补贴政策，鼓励企业优先招用政府免费培训的下岗失业人员和农村劳动力；采取校企合作、专场招聘、网上职介等多种方式方法，实现劳动力和岗位的有效对接，为企业输送各类紧缺的技能型人才。与此同时，职工培训成效显著的企业将获得国家外来劳动力培训资金的重点支持，中小企业到人力资源市场设点招聘的可享减免费服务。
3、妥善处理困难企业社保方面的实际问题
新措施明确在实际工作中要正确把握原则性和灵活性的最佳结合点，对使用农民工较多、五项社会保险统一征缴确有困难的企业，可先行为农民工办理工伤保险。对暂时确实无力参加职工基本医疗保险的困难企业，可允许其先行参加住院基本医疗保险或大病医疗保险。各地可以根据当地工伤保险基金运行状况，对安全生产记录良好的企业在一定期限内降低缴费比例。在不违背养老保险基金征缴、使用、监管基本原则的前提下，对明确界定的困难企业，经报批可在一定期限内缓缴企业应缴纳的养老保险基金。
4、降低收费标准，简化审批程序
新举措进一步规范涉企收费行为，对有法规政策依据的收费项目凡有上下限规定的，按下限收取，并对特殊困难企业酌情减免。凡已过时或不利于企业发展的政策文件在职能范围内予以修改或废止。进一步简化行政审批程序，提高办事效率，缩短审批时限。规范行政处罚行为，对监察过程中发现的劳动保障违法案件，坚持教育引导、限期整改为主，慎行事后处罚，原则上实行首犯不罚、轻犯不罚和整改到位不罚。劳动保障系统将建立面上企业的普遍走访和困难企业的重点联系制度，以推动上述各项措施的落实。
二、重庆提出软件及信息服务外包产业战略目标
重庆市提出了我市软件及信息服务外包产业发展战略。通过实施“双十战略”（十大基础工程、十大激励政策）行动，打造快速聚集、有效供给、相对稳定的“人才池”，构建体系完善、便于操作、实效明显的“政策洼地”，营造生活舒适、商务方便、配套齐全的“宜商环境”，促进外包企业规模化、国际化发展。
通过实施“双十战略”行动计划，到2012年，软件及信息服务业收入达到500亿元，软件与信息服务外包产值超过50亿美元。其中，离岸外包和在岸外包分别达到20亿美元和30亿美元。培育15家2000人以上规模的大企业，实现收入60亿元，占离岸外包的40%，软件与信息服务外包从业人员达到20万人。
十大基础工程，即：国际专用数据通道工程；软件企业接包能力提升工程；人才池建设工程；支撑平台建设工程；品牌营销推广工程；业务流程再造工程；海外渠道建设工程；百团千日会战工程；企业并购重组工程；信誉体系建设工程。
十大激励政策，即：专项资金扶持政策；税收优惠政策；国际市场拓展政策；高端人才引进政策；内需市场培育政策；个人培训鼓励政策；企业认证奖励政策；融资担保补贴政策；通信费用补贴政策；引进企业招商奖励政策。
三、青岛市积极推进农村社区股份合作制改革
青岛市从2005年开始，按照“先行试点、分类指导、稳步推进”原则，组织开展农村社区股份合作制改革。
1、主要做法
坚持依法、民主原则。依据《宪法》、《农村土地承包法》、《山东省实施〈农村土地承包法〉办法》、《青岛市农村集体资产管理条例》等法规政策解决集体资产范围认定、集体经济组织成员资格确认等体改中出现的各种问题；坚持民主原则,凡是需要通过法定程序确定的方案、章程，都充分征求群众意见，群众参与体改全过程。村民对改革的支持率达到95%以上。
严格程序，规范操作。严格按程序实施改革，务必做到操作规范、步骤完整。对股东资格界定、股权量化、《章程》制定等关键问题，法规政策有明确规定的，严格按照法规政策办，做到不变通不走样；法规政策没有明确规定的，必须经集体研究、上级审批。
因地制宜确定改革模式。在改革形式上，主要按照合作制原则，借鉴股份制形式，将集体经营性净资产折股量化到人，土地、山林等资源性资产只做概念性固化，待转化成经营性资产后再以价值形态进行折股量化。在改革模式上，既有股份经济合作社，也有股份制公司。在股权配置上，主要参照农村土地承包法“均田制”原则，除留20%以下的集体股（各村（居）依实际情况确定具体比例）用于村集体公益事业外，其余部分以“一股制、一刀断”的方式配置股权，实行“生不增、死不减，进不增、出不减”的股权制度。在组织设置上，依照《公司法》，建立“三会”组织，即股东（代表）大会、董（理）事会、监事会。各体改村（居）根据体改统一要求，结合本村实际，选择适合自己的改革模式，制定具体改革方案。
抓关键环节，稳妥实施改革。一是抓好调查研究，出台政策文件；二是抓好组织领导，明确责任分工；三是抓好宣传发动，营造改革氛围；四是抓好业务培训和指导，提高人员素质；五是抓好科学调度，保证工作进度；六是抓好清产核资，确保资产真实准确；七是抓好股东资格界定，确保公平公正；八是抓好《章程》、《方案》制定，确保“一村一策”；九是抓好创立大会筹备，确保改革程序合法有效；十是抓好监督检查，确保改革顺利实施。
2、主要成效
解决了农村集体经济组织中长期存在的集体资产所有权虚置问题，为生产力的进一步发展提供了制度保证。社员变股东，社员成为集体资产的真正主人。量化的股权可以转让、继承、馈赠，打破了原来农业资源难以流动的“土围子”，从更大范围、更高层次、更多渠道上实现了土地、资本、人口等生产要素的合理流动，为确保集体资产保值增值、农村资源优化配置，推进农业规模经营和农村向城市化发展提供了有力的制度保证。
最大限度地维护了农民权益，建立了农民增收长效机制。农民对集体资产的占有权、收益权和处置权以股份的形式得到实现，避免了在城市化过程中资产被侵占、遭流失，增加了来自集体资产的收入，形成了增收长效机制。如崂山区山东头股份经济合作社连续三年实现股权分红，3600 多名股东每人累计分红13000元。其他已改制的村（居）也都不同程度地实现了分红，多则上千元，少则几百元，农民资产性收入逐年增加。
创新了农村集体经济运行机制，集体资产经营效益大幅度提高。新的经济运行机制下，经营决策由少数人或个别人说了算改由“三会”决策，决策更加科学准确；村民主人翁意识和民主监督管理意识增强，监管机制加强，监督力度加大，管理者的决策和经营行为更加民主慎重，为从根本上杜绝腐败提供了制度保证；激励机制健全，集体经济收入与管理者报酬紧密挂钩，管理者积极性空前高涨，集体资产经营效益大幅提高。
有效地解决了农村面临的一些突出问题，维护了农村社会稳定。通过理清历史遗留债权债务，建立股份制，向群众交了“家底”，消除了群众对村委会曾有的疑虑与误解，密切干群关系，有效地化解了长期积累的各种利益矛盾，维护了农村社会和谐稳定。目前25个改制村无一例上访。
四、沈阳自主创业人员典当融资由政府埋单
沈阳市下发了《关于自主创业人员通过典当融资实行典当综合费用补贴的通知》，明确失业人员、科技人员、复转军人、新生劳动力、城镇零就业家庭成员通过享受自主创业人员典当融资补贴政策成功申请到创业资金。
《通知》要求，申请典当融资的人员持有效证件，按照典当业务规则，将其有效资产作为当物抵押给典当行，就可获得创业运营资金。典当行对创业者免收典当综合费用，对免收的典当综合费用由财政按照27‰的月综合费率给予一次性补贴，综合费用补贴的当金上限额度最高不超过30万元，当金利息由当户个人承担。以当金30万元、期限6个月为例，政府财政部门按照27‰的比例补贴，需投入4.8万元为自主创业人员埋单。
广东省人民政府驻武汉办事处
一、山东省提出产业招商五项重点
近日，山东省首次以政府文件的形式提出大力实施产业招商战略，突出发展先进制造业、高新技术产业、节能减排、现代服务业和农业，以求在更高层次上承接国际产业转移，加快“山东制造”结构升级。
产业招商意见提出了产业招商的五项重点：一是高新技术产业。主要是信息技术、生物工程、新材料、海洋科技开发等。二是先进制造业。主要是汽车及关键零部件、造船及船用设备、数控机床及数控系统、精密仪器仪表、矿山成套设备、工程机械、环保机械、造纸机械、新型农业机械、纺织机械、纺织器材、发电和输变电设备、石油化工、海洋化工、煤化工、差别化纤维生产等。三是节能降耗和环保产业。主要是煤炭、冶金、化工、水泥、电力、造纸等资源型行业节能设备和工艺，风能、太阳能、生物质能等再生能源及洁净能源，污水、废气、固体废弃物处理设备等。四是现代服务业。主要是服务外包、研发中心和总部经济、基础设施、现代物流、金融保险、零售批发、商务服务、教育卫生事业、文化产业、旅游等。五是现代农业。主要是新技术开发与推广、新品种研究与繁育、农产品精深加工和储藏保险，花卉生产与苗圃基地建设，畜产品、水产品养殖等。
二、天津发展高端产业大项目的做法
天津市在发展中着眼未来，努力转变发展方式，扎实提高经济运行质量，近一年来，共投资超过3600亿，推出了60项重大工业项目。今年上半年，全市工业总量净增1622亿元，其中净增加值的50%以上是由大项目、新项目贡献的。
一、好字优先，好中求快。近一年来，天津市投资超过3600亿，推出了60项重大工业项目。从通讯到新材料，从生物到宇航，这些项目都是重量级的。如第五代运载火箭的产业化基地投产，可以满足我国未来30年至50年发展空间技术的需要。好项目带来快速度。如曙光计算机产业有限公司自去年落户天津以来，平均每个月都有一项科技创新的产品在天津基地实现产业化，并推向市场。我国首台超百万亿次超级计算机曙光5000A从研发成功到实现产业化只花了半个月的时间，这得益于天津市政府提供的5000多万元科技创新专项资金。日前，天津市决定再给曙光公司增加1亿元的科技专项资金，启动建设二期工程，年产高性能计算机50万台。今年上半年，天津市工业总量净增1622亿元，增速创近几年来最好水平，其中净增加值的50%以上是由大项目、新项目贡献的。
二、自主创新，变制造为创造。天津市逐步形成了一条“低投入、 低消耗、低排放，高效益、高产出”的发展道路。天津市工业已经建成 了钢管、汽车、医药等十大产业研发平台，与国家科技部、中科院合作项目56项，共同建设研发中心和实验室24个，从2005年开始就设立科技创新专项资金扶持“高”、“精”、“尖”项目的发展。今年以来，已经有20多个项目实现了产业化，前八个月新增产值超过千亿元。如我国首台超百万亿次超级计算机曙光5000A在天津正式下线，标志着我国成为继美国后世界上第二个自主设计并制造百万亿次高性能计算机的国家。海鸥集团自主研发的双陀轮机械手表达到国际顶尖水平。今天的海鸥是全球最大的自动机械手表机芯生产企业，产品占全球市场25％。
三、山东探索土地流转新模式
近年来，山东省各地探索出多种形式的土地流转方式，促进了土地规模经营，增加了农民收入。
枣庄：“西岗流转模式”全国首创 近年来，滕州市不断总结推广该市西岗镇“建立全国首家农村土地流转有形市场”的经验，搭建服务平台，畅通流通渠道，规范运作机制，土地流转取得明显成效。目前，全市已累计流转土地面积达10.8万亩，占总耕地面积的9.4%，流转后的土地平均每亩增收810元。“西岗流转模式”受到众多专家的充分肯定。
今年7月18日，全省首家农村土地流转合作社在枣庄市山亭区徐庄镇成立，标志着我省土地流转进入了多形式、多渠道发展的新阶段。合作社由徐庄镇土山村、柿行村两村农民自愿联合，以土地入社形式，坚持“入社自愿、退社自由”的原则，农民以户为单位，用土地承包经营权入社，把自家经营的土地、果园全部交于合作社管理经营，年底享受销售农产品利润及分红。双方签订土地流转合同，明确双方权利和义务。
菏泽：六种流转形式惠农 一是无偿转包。即农户在承包期内，自找对象，自行协商权利义务，自定转包期限，将种不了或不愿种的土地转包给愿意种又种得好的农户，接包方承担农业税（费）等。
二是低偿转让。即农户在承包期内，自找对象、自定转让期限，自议转让条件，将部分或全部土地转让给愿意种地的农户，耕种户除承担土地的税费外，付给原承包户一定的转让费。
三是地块互换。为了方便耕作与管理或发展某项专业性生产，通过集体出面协调，农户自愿协商的办法，将农户经营的地块相互交换经营权，兑换条件由双方商定或村集体出面调解，土地的承包权不变，流转期限具有一定的周期性。
四是租赁经营。集体或农户将土地经营权租赁给社区外的企业、单位和个人，用于发展开发性农业，经营者一次性或分期付给集体或农户一定的租金。
五是土地入股。集体或农户以土地的使用权入股，兴办股份制或股份合作制企业，或连片开发发展规模经营项目，所得利润按股分红。
六是反租倒包。反租农民的土地，将土地化零为整，连片开发，用于解决园区和农业开发项目的规模用地。
莱芜：土地“流”向龙头企业 近年来，莱芜通过组织引导、政策激励、典型带动等措施，推动了土地向特色产业、重点区域集中。目前，全市共流转土地42.6万亩。其中，耕地12.4万亩，占耕地总面积的15%。土地向龙头企业、民营大户集中的态势明显。在大力推行租赁、转包、入股等农村土地流转传统模式的基础上，该市创新流转方式，注重培育典型、创新路子，形成了各具特色的流转模式。
一是“企业+村级组织+农户”的租赁合作模式。就是企业主动适应国际市场和现代农业发展的要求，通过镇村组织租赁农民土地，建设标准化生产基地，进行规模经营。土地流转后的农民除土地流转收益外，还可在基地打工赚取劳务收入。
二是“企业+合作社+农户”的带地入社模式。就是企业吸收农民带地成立专业合作社，由合作社统一提供农资良种，统一进行技术指导，统一按保护价收购产品，既降低了农民生产的风险，企业又有了稳定优质的货源，提高了市场竞争力。
三是企业带动下“农户+农户”的转包经营模式。就是依托龙头企业的市场、技术等优势，农户通过互换转包等形式连片规模开发，提高农业比较效益。
通过土地流转，莱芜近年来先后吸引2.4亿元社会资本参与农业规模经营，进行农业基础设施建设，农村生产条件明显改善。同时，农民加速向城镇集中，农民变职工、农民变市民、农村变社区步伐不断加快，工农互动、城乡融合发展的趋势越来越明显。
08年7-11月份大事记
9月22-25日 我会参与了第五届中国国际中小企业博览会暨中韩中小企业博览会的相关境外会务工作，负责境外参展客商的现场服务和现场翻译的组织工作。此前，我会积极发动境外机构宣传和推介中博会，协助招展招商工作，达到了预期招展目标。
广东经济投资促进会会员单位信息表
企业名称：云浮硫铁矿企业集团公司
单位地址：云浮市高峰街云浮硫铁矿办公室
联 系 人：黄捍豪
职 务：经理
手 机：
电 话：0766-87232268
传 真：0766-8723212
邮 箱：hhhhh998@sina.com
信息内容：云浮硫铁矿企业集团公司（简称云硫）是我国最大的硫铁矿生产和硫精矿出口基地，素有“东方硫都”之美誉。云硫矿山开采始于1958年，后列入国家“六五”计划重点建设项目，于1979年开始大规模兴建，1988年1月正式建成投产，总投资6.37亿元。投产近20年来，云硫积极实施“矿化结合，硫铁并举，综合开发，综合利用”的循环经济发展战略，现已逐步发展成为大型的矿山、化工联合企业。
云硫矿区蕴藏着丰富的矿石资源，已探明硫铁矿储量达2.08亿吨，居世界首位，平均含硫31.04%，氟、砷、铅、锌等有害元素含量低于国家标准，品质优良，是生产硫酸的优质化工原料。
云硫的主要产品有硫铁矿、硫酸、磷肥、铁红、磁制品、聚合硫酸铁、铁精矿等，其中以硫铁矿和硫酸为主导产品。“云硫”商标为广东省著名商标；硫铁矿和磷肥为广东省名牌产品。
云硫矿山生产能力为年产原矿300万吨，占全国硫铁矿产量的30%以上。可根据用户的需求，生产出不同粘度，不同品位的——40mm矿、——3mm矿、硫精矿等系列产品。其中，年产120万吨的——3mm矿为我公司首创和独有，深受客户的喜爱；年产60万吨的硫精矿，品位高达45%以上，用其制酸后的烧渣含铁高达60%，可以炼铁和生产铁红等产品，实现资源的综合循环利用。云硫的矿石产品畅销广东、广西、海南、福建、浙江、云南、重庆、贵州、四川、湖南、湖北、河北等全国10多个省市，并远销日本、英国、韩国、东南亚等国际市场，深受用户的欢迎。
广东经济投资促进会会员单位信息表
企业名称：广州博隆数据资源有限公司
单位地址：广州科学城科学大道162号创意大厦B3第12层1202
联 系 人：谭东周
职 务：
手 机：13711296381
电 话：020-32077739
传 真：020-32077739
邮 箱：
信息内容：广州博隆数据资源有限公司从事数据安全、数据处理及存储服务；软件外包、芯片设计、系统整合等研究开发；高科技产品的技术开发、咨询、转让、服务和培训，销售本公司产品，并提供相关配套服务；自有物业的租赁，并提供管理服务。