中国改革新阶段 中央密集谈自下而上改革必要性
■ 凤凰财经
13日，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第 十七次会议。习近平强调中央通过的改革方案落地生根，必须 鼓励和允许不同地方进行差别化探索。全面深化改革任务越 重，越要重视基层探索实践。要把鼓励基层改革创新、大胆探 索作为抓改革落地的重要方法，坚持问题导向，着力解决好改 革方案同实际相结合的问题、利益调整中的阻力问题、推动改 革落实的责任担当问题，把改革落准落细落实，使改革更加精 准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，更好造福群众。
会议强调，要发挥顶层设计对基层实践的引领、规划、 指导作用，鼓励各地从实际出发进行探索，因地制宜，聚焦具 体问题，细化措施，细分责任，细排时间，把握好政策界限范 围、尺度、节奏。基层改革创新要尽可能多听一听基层和一线 的声音，尽可能多取得第一手材料。要及时总结经验，把基层 改革创新中发现的问题、解决的方法、蕴含的规律及时形成理 性认识，推动面上的制度创新。 在9月29日的国务院会议上，李克强给各位部长布置了 一项新任务，“十一长假后，各部门负责人要亲自带队，组织部里的干部，在不影响正常工作的前提下，下基层深入开展调 研！要去基层到一线看一看自己所在行业发生的新鲜事例，了 解基层的最新经验。部长们走下去，新经验取上来。” “高手真是在民间啊！基层的创新模式层出不穷，新鲜 经验、新鲜事物发展日新月异，我们的相关部门一定要多下去 了解新事物、新情况。”总理说，“目前经济转型过程中，一 些地方确实出现了干部‘不会干’等问题，但基层的创造力给 我们上了‘生动一课’。” 总结过去三十多年中国的改革，始终是自下而上，或者 是自上而下，这两个渠道是相配合的。习李此时同时谈中央要 重视基层改革的重要性，一位长期观察中国经济改革的人士对小报告（微信号：ifengxbg）表示，这说明中央已经意识到自上而下的改革已经进入艰难期，自下而上的改革将再次占据重 要地位。
近日，中财办主任刘鹤赴广东调研称，广东在结构转型 升级方面创造的经验值得高度重视，在发挥市场在配置资源的 决定性作用方面的做法值得推广。 发改委主任徐绍史在重庆围绕新型城镇化、“双创”、 “互联网+”、“一带一路”、长江经济带、产业转型升级等 主题调研。他主持座谈会时表示，这次调研，意在梳理、总结 重庆的经验，同时认真研究重庆提出的意见建议，继续支持重 庆经济社会发展。
企业家、经济学家、媒体谈自下而上的改革 必要性
王健林：中国需要自下而上的改革放手让人民群众创造 2013年，王健林在成都《财富》全球论坛上表示，中国 吃邓小平的改革红利已经25年了，改革红利差不多结束了。 中国的新未来只有一个方向，就是下决心实行改革。如果不改革，中国就没有未来。改革包括二个方面，一个是经济体制改 革，一个是政治体制改革。
他表示，现在也形成了若干利益集团，国企、国资太强大，这就造成我们创业的机会成本越来越高。所以，目前中国需要一次下决心的、落到实处的改革，而且这个改革是实行自下而上的改革，放手让人民群众创造，管理层看着谁的好的推广谁的，而 不是由顶层设计，由一批人，官员或者一批各个部委来设计怎么改革。 他说，他最担心改革由掌权的人来设计怎么改革。因为 官员和部委设计的改革，不可能把自己改下去。比如说，现在全国的五个金融创新区，都没有试验出一点点的改革。因此，应该鼓励人们群众创造，让管理层推广，谁的好推广谁的。
向松祚：自下而上的改革是非常重要的补充 2013年，中国农业银行[-0.64% 资金 研报]首席经济学 家向松祚在中国经济50人论坛上表示，中国的很多的问题，包括财税体制的改革、金融的改革、垄断企业的改革、收入分配体制的改革等等，这些改革经过这么多年的探索，其实大家都 很清楚了，基层也有很多的经验，民营企业也有很多的呼吁。
民营企业的呼吁其实已经说明这个改革的方向该往哪里走，现 在我们需要的是顶层上面要有总体的规划，要有巨大的决心， 来落实这些改革的方案。 这些年其实基层有许许多多成功的经验，这些成功的经 验包括农村土地流转，包括民营企业的改革，包括科技的创 新，包括金融的改革和发展，这些经验是需要大家来吸收起来 进入到中央最高的决策，所以我同意自下而上的改革也是我们 改革非常重要的补充。
21世纪经济报道：改革需要自下而上的参与 2013年21世纪经济报道发表社论表示，过去三十多年，在经济改革和发展单兵突进的同时，中国不仅出现了经济结构失衡、潜在增长率降低的问题，还积累了更多的各种各样的矛盾，整个治理体制已经不适应中国当前的发展，治理能力有待提高。
正因为改革领域涵盖了经济、行政、司法与社会等领域，目标是建立一个现代国家治理体系，所以必须注重改革的 系统性、整体性、协同性，与单兵突进式的改革相比，这无疑是一个巨大的挑战。这种系统性改革必然要求有一个顶层机构 决策、协调以及监督落实改革，全会提出的中央全面深化改革 领导小组正是为完成这个任务而设立。
应当指出的是，国家治理体系必须是朝现代化的方向完 善，都要与现代政治文明与本国国情相适应，由经济制度、政治制度、社会制度和文化制度构成的国家治理体系也必须由全 体国民的参与才能完善，因此，除了自上而下的顶层设计与监 督落实之外，自下而上的参与监督更加重要。通过上下互动， 在民主与法治的基础上，共同推动国家治理体系的现代化，实 现中华民族的伟大复兴。