抓机遇 打基础 强素质 接住管好政府转移职能
内部资料
注意保存
﹝2012.09﹞全省推广顺德南海综合改革试点工作现场会参阅材料之四
抓机遇 打基础 强素质
接住管好政府转移职能
广东省节能协会
广东作为全国改革开放的前沿，近年来在社会组织培育发展和管理创新上进行了大胆的尝试，既为我省社会组织的发展壮大营造了一个良好的社会环境，也为全国创造了经验。省节能协会在承接政府职能转移和购买服务方面所做的主要工作，充分说明了政府转移职能，社会组织是完全可以接得住管得好的。
一、积极主动，承接职能
三年来，省节能协会在登记管理机关和业务指导单位的帮助指导下，承接了多项政府委托的涵盖面广泛的工作。
（一）承办年度节能宣传周系列活动。
节能宣传周是在全国范围内统一时间开展的节能宣传活动，我省的节能宣传周活动由省节能减排领导小组主办。协会从2009年开始独立承办广东省节能宣传周活动。2011年，为扩大宣传效果，省里又决定将宣传周扩展至宣传月。宣传月的主要活动有：①启动仪式。这是节能宣传周的主题活动，省政府、省人大、省政协领导及省节能减排领导小组成员单位负责人出席。为了扩大宣传周活动的国际影响，我们同时邀请驻穗总领事馆官员等外事机构负责人参加启动仪式；②企业节能行动，包括企业节能知识讲座、企业节能示范工程、节能产品进机关等；③校园节能行动，包括校园节能知识演讲、学生节能创意设计大赛、校园节能志愿者行动等；④社区节能行动，包括社区专栏节能知识普及、社区垃圾分类活动、社区节能产品推广等；⑤媒体节能行动，包括媒体专项报道、媒体专题采访、媒体节能政策法规宣传等。几年来，直接参与节能宣传月活动的人数超过20万人次。
（二）节能产品惠民工程监管核查。
省节能协会是省经信委确定的第三方核查机构，负责对全省节能产品惠民工程监管核查工作的协调、汇总和日常管理。2010年至2012年，协会在全省共派出6000多人次抽查高效节能房间空调器30多万台套，涉及21个地级市及顺德区60多家经销商和13家生产企业。我省监管核查按时、按质、按量完成，通过了国家发改委、财政部的验收。
（三）高效照明产品推广。
受省经济和信息化委的委托，省节能协会作为我省财政补贴高效照明产品推广的唯一协调机构，负责全省高效照明产品的推广协调、统计汇总等工作。根据国家下达的推广任务，从2009年开始，我省11家中标企业连续四年共累计推广高效照明节能灯3200万只（件），为消费者节省资金近2亿元，节约电 15亿多度，折合标准煤53万多吨。
（四）合同能源管理推广。
合同能源是以社会资金投入、完全市场化运作的一种节能模式。受省经济和信息化委委托，省节能协会负责合同能源管理项目申报备案平台管理，项目奖励资金申请材料初审，项目跟踪复查以及培训等工作。目前，我省实施的合同能源项目投资近百亿元，成功申请国家奖励资金1000多万元，国家、省级节能服务公司备案302 家，为我省节能服务产业发展和合同能源推广打下了坚实基础。
（五）企业能源管理中心建设。
根据国家工业和信息化信部统一安排，在全国耗能企业推广能源管理中心建设，我省东莞市为全国试点城市之一。省经济和信息化委委托省节能协会负责我省能管中心建设的协调工作。目前，协会已完成对20个地级市及顺德区的调研，下一步将重点推进重点耗能企业的建设工作。能管中心建设是我省今年下半年节能工作的重点之一，也是“十二五”全省节能工作的一项重要工程。
（六）公共机构节能示范工程。
2010年和2011年协会承接了公共机构节能改造示范工程，先后完成省政府庭院路灯节能改造，参与省委09号工程节能产品推荐及专家评审工作。这两项示范工程已成为全省公共机构节能改造标志性工程。
二、打好基础，做好服务
为了能接得住和管得好政府委托的职能，省节能协会注重练好内功，打好基础、做好服务。
(一)加强培训，提高素质。
从协会成立之初，我们就把培养一支过硬的工作队伍作为协会的基础工作来抓。一是成立专家工作委员会，建立专家库，吸收了部分高校、科研院所及企业的专家、教授300多人担任专家；二是聘请专业人才，充实秘书处工作队伍，目前协会秘书处有专职工作人员23人，其中高级工程师2人，工程师6人，全部毕业于与节能相关的专业；三是抓好培训。协会把企业内训当作经常性工作来抓，重点抓好节能法律法规、节能专业知识培训；四是采用全员聘任制，协会无机关退休人员兼职和任职，确保工作队伍年轻化、专业化。
(二)做好服务，壮大队伍。
省节能协会刚成立时，发起单位只有30家，现已发展到有单位会员617家，团体会员5家，涉及工业、商贸业、大专院校、科研院所等单位，集节能产品研发、生产、销售以及节能产品应用和耗能单位。既有国有大中型企业，又有民营中小企业，涵盖节电、节煤、节油、节气、节水等领域。协会通过网站、杂志、会员活动、举办节能展等为会员提供信息交流、技术交流、项目合作平台，深受会员企业好评，已初步成为社会节能的综合性服务团体。
(三)建章立制、规范管理。
省节能协会成立以来，严格按照《章程》规定办事，同时不断完善内部管理，先后制定了“人力资源管理制度”(员工手册)、“财务管理制度”、“公文档案管理制度”和“业务管理制度”等。这些规章制度，为确保协会正常运作提供了制度保障。为加强管理，发挥党员、团员的模范带头作用，协会在登记管理机关的指导下成立了党支部、团支部、工会、妇联等组织，鼓励青年专业人才积极向上，努力做好本职工作。
三、总结经验，坚定信心
经过几年的实践，省节能协会在承办政府大型的涵盖面较广的活动和委托事项方面积累了一些工作经验，也让我们对未来承接政府更多转移职能充满信心。
（一）增强信心，勇于担当，是承接政府转移职能的前提。
在政府大力推动社会管理体制改革的重要时刻，社会组织要增强信心，勇于担当，这是承接好政府职能转移的前提。近三年来，省节能协会共承接政府部门委托的事项26项。政府部门所委托的事项，大多是时间紧、任务重、涉及面广的工作。为了按时、按质、按量完成政府委托的任务，我们克服了诸多困难，充分调动协会资源，发扬协同作战精神，集中人力、物力、财力全力攻关。三年来，协会在承办政府委托项目上，每年安排20多名专职工作人员，累计投入480多万元（其中360万元来自政府购买服务拨款），确保政府委托工作的完成质量。
（二）加强学习，提高素质，是承接好政府转移职能的关键。
协会的工作重点是服务，核心也是服务。只有把服务工作做好，才能被社会认可，才能被企业接受。这是承接好政府转移的职能的基础。因此，协会定位一定要清晰准确，把打基础、强素质作为重要抓手，把为政府、为企业、为社会提供优质服务作为主要目标。这样，政府的职能转移才能接得住，管得好。几年来，省节能协会无论是为政府服务方面，还是在为企业和社会服务方面，都有不少成功案例。从最初的被动服务，逐步上升到主动服务，服务质量和水平不断提升。
（三）精通专业，提高水平，是承接好政府转移职能的基础。
节能工作是一项专业性较强的社会工作，省节能协会必须有一支精通专业，懂政策的专家队伍和工作服务队伍。一为政府决策提供咨询，二为企业排忧解难。只有这样，协会才能真正成为政府参谋助手，企业的得力帮手。几年来，我们认真组织学习《国家节约能源法》、《广东省节约能源条例》以及《广东省“十二五”节能环保规划》等政策法规文件，同时注重与外国驻穗机构的交流，了解掌握国际上有关节能的先进技术，开拓国际视野，提高队伍素质。
经过几年实践，从省节能协会承接的政府委托事项完成情况来看，社会组织完全有信心、有能力接住并管好政府委托的职能。