研发是产业集群升级的关键要素
中国产业集群在30年的发展中，已经自发形成了“珠三角”、“长三角”、“中关村（000931行情,爱股,资讯）”等不同地域、不同领域、不同规模的产业集群。产业集群不仅可以解决区域经济寻求差异化发展空间，还可以获得比较优势和竞争优势的有效发展模式。
中国社会科学院工业经济研究所研究员，博士生导师陈耀在接受《中国产经新闻》记者采访时表示：“产业集群有两类，一类是以IT产业为代表的高科技型的产业集群；另一类是以纺织、服装、轻工为代表的传统型产业集群。”
“从全球来看，高科技型的产业是很有活力的。在未来我们不能总停留在来料加工组装、不能总依靠代工的形式，要逐渐往价值链高端发展。价值链高端就是要力争掌握行业的核心技术，向自主品牌、研发设计拓展。中国的高科技类产业不仅要制造，更要向创造发展，也就是说要在产品研发、品牌营销上得到提高。”陈耀介绍道。
陈耀认为：“传统产业集群是转型升级的重点。由于这里的行业分类比较多、比较细，所以要进行细分和筛选，区别对待。目前的转型主要有3种类型：一是必须关闭淘汰的企业。对于污染严重、资源消耗大、技术含量低、低附加值的企业，比如小印染、小造纸、电镀企业等要借现在的时机，坚决地予以关闭。”
第二种转型是要在原有产业基础上进行提升，提升技术装备水平、研发实力、营销管理水平、产品附加值，通过不断研发新产品来开拓市场、占领市场。陈耀举例说，目前，纺织行业是以量取胜，以低价占领国际市场，但这是以出卖资源为代价，所以必须依靠科技创新，提高产品质量、增加产品附加值来取胜。
以出口为主的产业，进行区位调整。陈耀表示：“以出口为主的企业和运输成本的考虑，一般不愿意迁移得比较远，可以向沿海城市的中小城市、欠发达地区转移。”比如，向广东北部山区、东西两翼尚未发展充足的地区、江苏苏北地区转移。还可以向一些毗邻的、运输条件便捷的中部地区迁移。对于产品对劳动力、土地成本比较敏感的企业，可以向越南、东南亚、印度一些地区转移。
陈耀建议：“产业集群升级是一个长期的、艰巨的过程。企业自身要重视研发投入，成为研发的主体，这是关键；另一方面，需要国家政策予以扶持，比如在研发环节上，国家可以通过财政贴息，鼓励企业搞研发。在员工培训、提高员工素质上，国家可以给予财税政策的扶持，将企业员工培训的费用作为税前的成本费用。"
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