政府搭台，公司化运作
一、基本情况江高（电白）产业转移园位于电白县水东镇北部，总规划面积6000亩，于2005年12月动工建设，2006年6月获得省政府认定。近年来，电白县与广州市江高镇两地联手合作，以争创省优秀产业转移示范工业园为目标，积极创新发展思路，不断优化发展环境，努力争取和主动承接产业转移，推动了园区科学发展。目前园区已吸引了58家企业落户建设，总投资6亿元（其中年产值超亿元企业5家），园区企业年生产总值约20亿元，初步形成了以水海产品加工、纺织制衣、香精香料三大支柱产业体系；可提供就业岗位1.2万个，现从业人员6300多个；2008年园区税收达8000万元，累计创税近3亿元。随着园区不断发展，为实现电白、江高两地“互利共赢”、承接“双转移”发挥了积极的作用。
二、主要做法及成效
（一）创新发展模式
1．创新合作管理理念。采用“政府搭台，公司化运作”的合作模式，由江高、电白双方政府搭台，签订合作共建产业转移工业园协议，建立联席会议制度，联合成立产业转移工业园管理办公室，制定工业园管理制度和管理办法，实行不定期会议机制。同时，引入多家社会民间资本注册成立联合开发公司，按照统一策划、统一规划、统一标准、统一设计、统一开发、统一建设、统一管理运作“七统一”标准，在政府的协调下负责产业转移工业园的公共配套设施建设。
2．创新园区建设投入主体。通过吸引社会力量积极投入，拓宽资金建设渠道，缓解园区建设过程中资金不足问题。如园区的第一期开发建设，引进了广州鼎威公司投资开发，建起厂房出租，为一些资金周转一时困难的转移企业及时创造了落户条件；第二期1700多亩工业用地开发建设，采取坚持走市场化路子，成功引入香港贵联集团投资园区基础设施建设，该公司计划投入5000万元进行平整土地、完善园区配套设施等。
（二）强化产业规模
立足资源优势，加强招商引资，先后引入了佳辉、长兴、海宝等水海产品加工企业；发挥电白香精企业家多、规模大的优势，引导了一部分在外或本地的香精香料企业入园。同时，立足于园区的功能分区，逐步引进了健展、新永明等外向型项目。特别是近年来，我们通过扶持园区企业联合、兼并等方式，促进园区企业集约化、规模化发展。目前已形成了以华旭升等企业为主的香精香料产业，以健展花式纱公司为龙头的纺织制衣产业，以长兴、佳辉为龙头的水海产品加工产业三大支柱产业体系。
（三）加强规划管理
1．稳步推进建设进度。主要是分“三步走”：首期，投入近1.1亿元，以及省支持的一千多万元，区内公共设施基本完善，实现了园区的“七通一平”，并已逐步增设仓储、物流、商检、工商、银行、税务等公共服务系统，第二期，开发1300多亩工业用地于去年底获得了省政府批准，环评、规划、清理地面附着物等工作已经基本完成，并有20家转移企业签约意向落户，总投资5.5亿元；第三期，规划面积3700亩，到2010年全国土地规划调整后，才逐步进行征地及具体规划，并计划在2011年内全面建成。
2．认真谋划产业布局。园区坚持可持续发展，园区重点突出发展“四型”（资源加工型、环保型、低能耗型、高效益型）企业。在引进园区项目上，我们将发展环保型放在突出位置，严格执行环保“三同时”制度，为了确保园区完全符合环境特征和承载能力，计划投入资金7000万元建设工业污水处理厂。同时，严把招商引资人员初步把好项目环保关、县环保局从技术上把好企业准入关、分管领导把好入园企业环保审批关、县长把好入园企业审定关等入园“四关”，从源头上切断污染。
3．严格科学利用土地。园区注重严把土地“闸门”，在园区土地相对紧缺的情况下，积极推进节约、集约用地。一方面对引进的项目都进行了效益评估，按需提供土地，避免出现企业“圈地”和造成土地资源闲置的现象；另一方面放宽入园企业厂房容积率和建筑高度的准入制度，鼓励建设项目兴建多层厂房，着力提升工业用地的集约利用水平。例如电白县永合利渔网缆绳实业有限公司，我们只提供了用地8亩，但通过鼓励企业通过加层建设厂房，既解决了企业的用地困难，又有年产值800万元的良好效益。
（四）优化服务环境
2007年，我们制定了《广州白云江高（电白）产业转移工业园招商引资的若干规定》，给予投资企业“五项优惠、四不准、三个有作为、二便利、一兑现”，不断优化投资软环境。近期，为帮扶企业应对全球金融危机，我们又制订出台了《应对金融危机帮扶企业发展的若干意见》等措施，为企业营造了良好的发展氛围。
三、存在问题
近年来，虽然我们在联手创办产业转移工业园，承接“双转移”工作方面取得了一定的成绩，但也存在一些困难和问题，如资金紧缺造成的园区建设不快、产业转移规模不大、引入大企业不多，金融危机带来的招商艰难，企业面临国际市场需求萎缩、产品价格下滑、资金周转短缺等实际问题。
四、下一步工作措施
今后我们要树立信心，把握好“双转移”的机遇，积极应对当前的金融形势，加强合作双方的沟通，加大招商引资力度，切实落实优惠政策，致力促进“双转移”，进一步做大做强园区经济。