中山（肇庆大旺）产业转移工业园建设情况
在省委、省政府的高度重视和省直有关部门的大力支持下，中山（肇庆大旺）产业转移工业园（以下简称工业园）以成功竞得省首批示范性产业转移工业园为契机，用好用活省专项扶持资金，着力改善投资环境，积极推进招商引资，主动承接产业转移，工业园经济实现又好又快发展。
一、发展现状
至2008年底，工业园全部土地已开发完毕，共有入园企业120家，以中山、佛山、广州、东莞等珠三角地区转移企业为主，投资额约309亿元。至目前止，正式投产企业56家，投资额103亿元；在建企业22家，投资额89亿元；投产及在建企业的投资强度为120万元/亩。2008年，工业园实现工业总产值超80亿元，其中金属精加工和电子信息两大主导产业产值约45亿元，占全园工业总产值的56%；工业增加值20亿元；税收2.92亿元，占所在地肇庆高新区税收比重的70%；解决就业人数超3.5万人，其中本市劳动力约占60%。目前，全区呈现企业生产经营正常、劳动关系和谐的良好局面。
二、工作措施
（一）成立领导机构，完善管理制度。中山、肇庆两地政府建立了联席会议制度，成立了中山（肇庆大旺）产业转移工业园管理委员会，与肇庆高新技术产业开发区管委会合署办公，配置了一支由60名专业人员组成的管理队伍，具体负责园区日常管理、规划建设、产业布局与项目评审、招商引资以及项目跟踪服务工作。工业园牢固树立“企业有困难，我们马上办”的服务理念，实行“一个窗口”办事制度和“一条龙”贴身服务，对项目审批实行“一次受理、全程跟踪、限时办结”。出台了《中山（肇庆大旺）产业转移工业园管理办法（试行）》，形成了《产业转移工业园规章制度汇编》，内容涵盖了政务、招商、劳动保障、社会管理等各方面内容。区“双转办”严格按照省、市有关文件要求，按规定依时上报工业园建设进度、招商引资等相关情况，同时根据产业和劳动力“双转移”的目标任务，积极推进工业园发展各项工作，并定期召开领导小组联席会议，分析“双转移”工作中遇到的问题，研究解决方案，积极贯彻落实。
（二）严格执行规划，推进基础建设。工业园严格按照总体规划、控制性详细规划和各专项规划进行开发建设。坚持“适度超前”和“先地下后地上”的原则，加大力度推进基础设施建设。基本实现“九通一平”（九通：道路、雨水、污水、给水、天然气、电力、热力、电信、有线电视；一平：土地平整）。已搭建整个大旺“四纵四横”和工业园内部的路网，已建成220kV变电站1座，110kV变电站3座，在建110kV变电站3座，完全满足供电需求。供水规模已达到14万吨/日。排水系统严格按照总规要求实施雨污分流，供水管网和污水管网覆盖率均达100%。坚持节约集约用地。严格执行《工业建设项目准入暂行办法》，从规划、环保、投资强度、产出效益等多方面明确项目准入条件，规定投资强度不少于120万元/亩；根据厂房建设层数对报建综合收费给予相应的优惠折让，引导和鼓励投资商建设多层厂房；集中布局建设居住、娱乐、运动及商业于一体的碧桂园蓝领公寓；适度提高工业企业建筑密度和容积率，目前建筑密度达到0.9以上，工业项目的行政办公及生活服务设施用地面积约为工业项目总用地面积的5%。
（三）加大招商力度，承接产业转移。充分发挥省首批示范性产业转移园的品牌效应，切实加大招商引资力度，大力实施“产业招商、大项目带动”战略，全力承接国际、国内和珠三角产业转移。一是制订产业发展规划，突出金属精加工、电子信息、汽车机车制造及先进装备制造等主导产业。二是强化择商选资理念，把按产业配套引进大项目作为招商引资的重中之重，有针对性地进行登门招商和组织产业建设。三是积极组织和参加赴中山、广州、东莞等珠三角地区以及日韩、东盟四国、欧洲等地的招商会、各类经贸交流会，加大招商力度，扩大对外影响。四是重组招商局，组织专业招商队伍，进一步加大专业化招商力度。五是进一步完善行政服务中心“一站式”行政审批服务，定时集中办理审批事项，着力提高为投资者服务的质量和效率。
（四）管好用好资金，发挥最大效益。在省5亿元专项扶持资金的使用上，采取“直接投入与贷款融资贴息相结合”办法，1亿元用于工业园目前最急需最迫切解决项目的直接投入，4亿元注入工业园两个融资平台企业作资本金，向金融机构贷款融资，充分发挥“四两拨千斤”的作用。并按照省、市有关要求，严格专项资金的使用范围、审批程序及监管措施，每笔资金的使用先由项目使用单位送区财政局审核，报区管委会审核后，再呈市专项扶持资金使用审批领导小组审批，经审批同意后才能办理资金划拨，以确保资金安全高效使用。在省专项扶持资金带动下，工业园融资工作成效显著，在2008年10月与国家开发行省分行、市农发行、市工商行、市农行、市中行、市建行等六大银行签约达成96亿元政府性项目融资意向，至2008年底落实贷款资金9.05亿元，贷款余额为16.35亿元，今年以来新增贷款8.6亿元，目前贷款余额达24.95亿元，预计全年到位贷款将超20亿元，为工业园掀起新一轮大开发、大建设高潮提供了较充足的资金保障。
（五）加强环境保护，实现科学发展。一是严格执行环保“一票否决制”。严把项目审批关，对项目准入实行环保“一票否决制”，目前环评制度执行率和环保“三同时”制度执行率均为100%。二是加大环保设施建设力度。第一污水处理厂规划用地225亩，总规模为20万吨/天，其中首期用地100亩，预计今年6月正式投产，届时区内生产废水和生活污水的集中处理率将达100%。三是加强环保监督，督促企业达标排放。2009年生活垃圾无害化处理率将达100%。四是加强水资源保护。饮用水源保护区水质稳定达标率为100%。配合四会落实《独水河环境综合整治方案》，独水河整治改道工程已于2008年9月开工。五是加强节能降耗工作。重点抓好重点耗能企业的节能管理，区内重点企业2008年底前中水回用率达到60%以上。加快中国国电热电联产项目建设，全面淘汰小锅炉，大力推进节能环保，实现清洁生产。
三、工作设想
下一阶段，工业园将按照省委、省政府的决策部署，在中山和肇庆两地政府的正确领导下，进一步抓好四方面工作，加快推进省首批示范性产业转移园建设：一是坚持高起点规划，进一步修编完善总体规划、产业发展规划、空间布局规划和专项规划，以规划指导示范园建设。二是管好、用好省专项扶持资金，发挥最大效益，进一步加大投入，加快基础设施、社会配套和公共服务设施建设，全面提升综合竞争力。三是高标准建设，加快推进以交通、水利、供电、环保、给排水、供气等为重点的基础设施建设，加快推进以五星级酒店、污水处理厂、新人民医院等为重点的公共配套设施建设，打造承接产业转移的高标准载体。四是充分发挥省首批示范性产业转移园的品牌效应，全力承接国际、国内和珠三角产业转移，加大择商选资力度，大力实施“产业招商、大项目带动”战略，通过承接一批创税型、科技型、生态环保型、规模型的转移企业，努力在金属精加工、电子信息、汽车机车制造及先进装备制造等领域形成特色鲜明、分工合理、配套完善的产业集群。
中山（肇庆大旺）产业转移工业园将在省委、省政府的高度重视和省直有关部门的大力支持下，在中山和肇庆两地政府的正确领导下，进一步抓好“双转移”工作，加快推进开发建设，努力构建现代产业体系，推动肇庆高新区经济社会又好又快发展，使肇庆高新区到2010年实现工业总产值超500亿元，到2015年实现工业总产值超1000亿元，争取早日建成年产值超5000亿元、总人口30多万、能够代表广东科学发展成果的现代工业城。
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