广东“V”形反转：“调结构”驱动“保增长”
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经国家统计局核定，2009年，广东生产总值逼近4万亿大关，同比增长9.5%。这一数字在全球金融危机后元年交出，背后另有深意。 广东省委党校副校长陈鸿宇1月28日指出，去年广东经济最大的亮点就是“保增长”和“调结构”，两者都有兼顾。“广东并非为了保增长什么都去做。” 国家统计局总经济师姚景源近期在广东一场内部报告会时就表示，广东正在将应对危机的过程变成了转变发展方式的过程，过去内外需拉力失衡的发展模式得到一定程度的纠偏，服务业在去年成为经济增长的第一动力。 这也许可以视为广东经济在2009年转危为机的经验，更是未来取得“好看数据”和可持续发展的基石。 内外需格局再平衡 广东省一位官员1月27日表示，虽然去年全省外贸下降幅度超出原定目标，但原本预计较为平稳的消费却实现了超预期增长。 这其中，加大对内需市场的投入和占领起到了“纠偏”的关键作用。以“广货北上”等为代表的一系列措施，令改革开放30年来广东经济结构中内外需失衡的局面开始改变。 在今年广东省的十届六次全会的一场分组讨论中，省长黄华华说，“为什么去年年初书记省长带队去推销？如果内销抓不住，广东就彻底完了！” 抓内销的背后，是全球经济衰退对外需的严重打击，和广东这个外向型经济大省的艰难转型。 去年1月，广东省进出口下降幅度超过30%。这样的急速下跌对外贸依存度超过150%的广东是前所未有的重创。陈鸿宇说，外贸的超跌使去年初省内一些领导甚至判断广东经济难以保八。 面对如此大的跌幅，广东省咬定“力保外贸有所增长”的全年目标，要求外经贸系统要“奋战到12月31日”。去年12月，广东外贸终于实现单月同比增速超过30%。陈鸿宇说，外贸的逐步好转，尤其是12月的大幅回升，可以说广东已经稳住了外贸阵脚。省委书记汪洋曾表示，外贸的稳定为广东扩内需、调结构争取了时间和空间。 正是在渡过危机的2009年，广东省内外需失衡的发展模式正在逐步转变，广东外贸的依存度已经从2007年156%的高位降至106.8%。近期广东又进一步出台了《关于实施扩大内需战略的决定》。 广东省经信委主任杨建初说，对粤货的系列推广，使得去年全省工业品内销增长12.8%，工业利润更是增长了27.7%，为近5年来最高。广东省统计局的统计也显示，2009年，工业品内销对广东工业增长贡献率达173.5%。 按照省统计局局长幸晓维的分析，国内的消费需求有效消化了部分生产能力，相比之下，工业完成出口交货值同比下降10.3%，其贡献率为负值。“这就是为什么内销对工业增长的贡献率超过了100%、达到173.5%的原因所在。” 也正是内需拉动的消费提速，令广东经济发展结构开始走向新的均衡。 前述广东省官员分析认为，广东去年投资占GDP的比重不到四成，远远低于全国和部分经济大省六成左右的水平；而消费增速达到16.3%，扣除物价因素后实际增速在18%左右，消费占GDP的比重已经提升至50.8%。 广东省社科院宏观经济研究所副所长成建三表示，这些指标表明广东经济增长的质量要优于全国，效益更高，“在投资比重相对较低的情况下，经济增长得更快，说明广东市场化运作的程度更好，市场更加成熟。” 服务业成第一动力 2009年，广东三次产业结构调整也开始破局，背后动力，既有主动出击也不乏被迫转型。 其时，广东刚刚出台《关于加快建设现代产业体系的决定》，这一文件和此前出台的“产业劳动力双转移政策”被视为决定了广东未来产业腾挪的路线图。 根据规划，至2012年，广东希望三次产业结构将趋于合理，服务业占三次产业的比重要达到50%左右。随后的10月，《广东自主创新规划纲要》出炉，提出力争用5至10年基本建立开放型区域自主创新体系，使广东区域创新能力和产业竞争力达到世界中等发达国家或地区水平。
但产业结构调整遇上经济危机后会发生变异么？根据广东省统计局数据，2009年服务业对广东经济增长的贡献率达49.1%，为2001年以来最高水平，成为经济增长第一动力。2009年广东三次产业贡献率从上年的1.9∶58.0∶40.1转变为2.5∶48.4∶49.1。 成建三说，服务业占比的提升部分因为出口滑坡导致工业对经济增长贡献的下降。 不过，从统计数据看，广东工业结构在危机中有所优化。2009年广东规模以上装备制造业企业实现增加值占规模以上工业比重同比提高1.4个百分点，规模以上高技术制造业增加值占规模以上工业比重同比提高0.6个百分点，两大资本密集型、技术密集型行业增加值比重的提升，表明广东工业在整体增速放缓的困难条件下实现了一定程度的结构优化。 陈鸿宇表示，广东的现代产业体系并不排斥传统，这个体系既包括了先进制造业、现代服务业、高新技术产业这些高端产业，同时也要包括现代农业、基础产业，还包括优势的传统产业，这才能构建出一个和谐、平衡的产业生态系统。 “只有全面推动广义上的自主创新，珠三角产业转型升级才会有充足的动力。”他说。 黄华华近期在广东省委十届六次全会举行第三次全体会议上部署全年经济工作时就表示，将增加服务业增加值占GDP比重和研发投入占GDP比重两项重要指标。他说，考虑到广东调整优化经济结构、提高自主创新能力、加快转变经济发展方式的迫切需要，这两个指标将是考核党政领导干部的重要参考指标之一。 |