顺德龙江（德庆）产业转移工业园建设情况
一、基本概况
德庆作为山区县，目前仅仅处于工业化的初级阶段，虽然近年来工业发展势头较好，但作为传统农业县，工业化进程中存在的问题十分突出。一是企业规模小、投资少、效益低，缺少大规模、效益好的龙头企业，支柱产业竞争力不够强。二是以传统产业为主，档次高的产业较少，亟待产业升级和调整。三是工业布局零散，没有形成聚集效应。四是德庆县的知名度较低，缺乏地方的知名品牌，招商引资比较困难。同时，地方财政力量薄弱，增支因素增多，财政支付压力大，需要借助外来力量快速发展。
顺德龙江是广东省中心镇之一，位于佛山市顺德西部。龙江工商企业5300多家，主要由私营企业和外资企业构成，其中家具生产厂1200多家，有“中国家具第一镇”之称。在工业产业构成中，传统产业中的塑料、纺织制衣、家具、小电器、啤酒饮料等比例占70%。龙江坚持“工业立镇、工商并举、三大产业协调发展””的方针，努力促进经济快速健康发展。近年来加大了招商引资、科技创新的力度，加快工业、商贸旅游等产业的发展步伐，形成了以家具、家电、啤酒、纺织和塑料五大支柱的工业体系，经济发展迅猛。一批拥有相当规模的企业创新科技管理体制，增强了龙江经济发展的后劲，推动着龙江工业结构的优化和升级，主要经济指标保持较快增长。
顺德龙江(德庆)产业转移工业园是顺德区龙江镇人民政府同德庆县人民政府贯彻落实省政府《关于我省山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见》（粤府〔2005〕22号），推进全省土地资源共享，实现珠江三角洲资金、管理、信息、品牌与山区及东西两翼土地、自然资源等方面优势互补而设立的产业转移工业园。
德庆县人民政府和顺德龙江镇人民政府已于2005年9月23日签订了《顺德龙江（德庆）产业转移工业园项目合作协议书》，确定了产业转移工业园项目的开发地点、开发形式以及管理、招商引资、双方合作收益与分配等事项。自正式签订合作协议以来，德庆与顺德龙江双方共同携手，积极推进产业转移工业园的建设，做了一系列的工作，初显成效。
1、根据《广东省产业转移工业园认定办法》，双方政府精诚合作，积极组织材料进行申报，在第四届“山洽会”前通过了省有关部门的审核，获得省政府的同意认定。
2、完善了产业转移工业园的规划与定位。产业转移工业园位于德庆县官圩镇沙井涌，规划用地面积433.3公顷（6500亩），首期开发建设53.3公顷（800亩），首期计划总投资4562万元（包括产业转移园规划、征地费用、征地补偿费用、土地办证费、“三通一平”投资费用，以及园内道路、供水、供电、排水、排污、通讯及有线电视网、绿化等配套设施建设费用）根据科学规划、合理布局、近期发展和长远发展结合的原则，产业转移园划分为两大区域：一类工业区布局打火机制造行业和制衣行业；二类工业区布局家具行业。
3、完善了首期用地审批手续。德庆县根据省政府《关于支持产业转移工业园用地的若干意见（试行）（省国土资源厅二○○五年七月十九日）》文件的精神，在省、市国土、林业部门的大力支持下，完成了首期用地的一切审批手续。同时，完成了首期征地的补偿工作。按照国家有关政策规定进行征地补偿，群众工作做得好、做得细，不欠农民和集体一分钱，没有一宗群众上访。
4、完善了产业转移工业园的基础设施建设工作，目前，首期开发建设750亩已经基本开发完毕，实现了“五通一平”，园内的道路、供水、排水、供电、电信以及污水治理等基础设施已基本完成。
5、针对产业转移工业园的管理，制定了《顺德龙江（德庆）产业转移工业园管理办法》；成立了顺德龙江（德庆）产业转移工业园管理委员会，确定了办公地点，派驻了管理委员会管理人员；建立了顺德龙江（德庆）产业转移工业园联席会议制度，并定期召开联席会议，解决在开发过程中碰到的一些问题。
6、开展了一系列招商推介工作。双方通过多形式、多渠道宣传推介，引起了商界人士的广泛关注和极大兴趣。目前，已经引入11家企业。此外还有多家企业的入园工作正在紧张洽谈中。下一步，德庆县和顺德龙江镇将进一步合作，全面开展招商引资工作，加大对外招商引资力度，吸引其他企业入园。
二、产业转移工业园建设和招商引资进展情况
顺德龙江(德庆)产业转移工业园首期建设工程进展顺利，园内已投入开发资金3800万元，外部基础设施投入建设资金3450万元。省财政补助资金已到位，其中175万元已用于产业转移工业园的外部基础设施建设。目前，在已入园的11家企业中，投资总额已达23000万元，占地面积420000m2。已入园的企业有顺德卓业、三荣、百发等规模较大的火机生产企业及奥森公司、上海阀门公司、东钢公司、建宏针织等，初现经济效益和社会效益。
三、产业转移工业园建设对合作双方经济发展的积极影响、发展前景
德庆县近年来经济快速发展，拥有了一定的工业基础，而且在基础设施建设、人力资源、环境建设等方面取得了较大改变，具有了承接珠三角产业转移的能力。但德庆县在工业化进程中存在的某些问题仍较为突出，对德庆经济的进一步发展形成极大阻滞，需要通过承接珠三角产业转移带动产业调整和升级，促进经济更大发展。
德庆县是山区县，各类资源丰富，劳动力成本较低，开发前景非常可观，具有承接珠三角产业转移的各种优势，与珠三角地区可以优势互补。联手推进产业转移，既可推动德庆经济快速发展，也为珠三角地区的产业升级和调整，提供新的平台。
顺德龙江镇的经济近几年来一直快速地发展，积累了雄厚的经济实力，但面临的环境资源压力越来越突出，迫切需要走区域合作、产业转移的新路子。通过把部分传统产业、劳动力密集型产业转移到山区和东西两翼，为新一轮的产业调整创造空间，而德庆恰恰是一个良好的承接基地。
1、带动产业结构调整与升级
顺德龙江（德庆）产业转移工业园可以带来顺德龙江和德庆双方产业结构调整与升级的巨大效益。顺德龙江（德庆）产业转移工业园的产业定位为打火机制造、制衣与家具等现代制造产业，而且所设定的产业技术标准较高，强调标准化和统一化，符合现代产业发展要求。产业的转移过程就是德庆产业结构得到调整和升级的过程，德庆的工业化水平可以得到提升，进一步优化三次产业结构和工业结构。同时，对顺德龙江来说，传统制造业的转移，更有利于龙江集中优势资源发展高新技术产业，实现更高层次的产业优化。
2、增加就业机会
产业转移工业园首期开发引进的企业，每年向社会提供10000人就业机会。第二、三期开发引进的企业，预计向社会提供就业机会累计接近50000人。
3、增加财政收入
总体开发完成园内企业全面投产以后，入园企业预计固定资产投资总额60亿元，按固定资产投入产出比1：1.8计算，入园企业年销售额约为108亿元 。再按综合税率4%计算，每年可增加税收约4亿元。
4、促进山区经济发展和社会进步
通过产业转移工业园引进工业项目，对于加快推进山区工业化步伐，带动山区的第三产业发展，全面建设小康社会，必将起到重要作用。顺德龙江（德庆）产业转移工业园的开发和建设，注重对自然环境的保护和社会环境的建设，致力于实现社会发展的总体目标，能够在转移园经济实现发展的同时，实现社会的进步和发展。转移园的产业建设以劳动密集型产业为主体，能够解决大量的当地劳动力就业问题，加快周边地区城镇化的进程，实现人们的共同富裕。
四、推进产业转移工作的体会
产业转移工业园的开发和建设符合现代区域经济发展的客观规律，珠三角产业转移到山区和东西两翼是推进广东土地资源共享，实现珠江三角洲资金、管理、信息、品牌与山区及东西两翼土地、自然资源等方面优势互补的有效途径。
顺德龙江（德庆）产业转移工业园的开发和建设是积极响应和贯彻落实省政府号召的重要举措，是顺德龙江与德庆经济发展和产业升级的需求，对优化德庆产业结构、加速工业化进程，形成新的经济增长点和对缓解顺德龙江的资源环境压力，加快其产业结构调整步伐，完善经济结构都具有非常现实的意义。
五、存在的主要问题及建议
1、产业转移工业园首期建设已基本完成，第二期建设即将开始，建议在安排用地指标时给予优先考虑，以加快产业转移工业园建设。
2、用电价格较高。目前德庆县电力不是省直管，用电价格相对较高，若省直接管，用电价格将下降0.1元/度，大大降低企业的生产成本，增强企业的竞争能力，更有利于企业落户工业园。建议省将德庆县纳入同网同价范围。
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